Kommer lotterilagen att upphävas - hur det ser ut just nu

Lotterilagen är en svensk lag som trädde i kraft i juni 1994. Den faller under Finansdepartementets ansvarsområde, och det är Lotteriinspektionen som har till uppgift att se till att bestämmelserna i lotterilagen följs.

Lotterilagen styr över lotterier som anordnats för allmänheten, vilket också automatspel, roulettspel, tärningsspel, bingospel och kortspel räknas till. Det är bara om ett spel har tillkommit i syfte att tjäna pengar som den styrs av lagen. Om ett spel inte ger vinst regleras det inte av lotterilagen.

Vad är ett lotteri?

För att ett spel ska räknas som lotteri ska det vara en verksamhet med en eller flera deltagare och det ska bedrivas med eller utan insats. Målet för spelet ska dock vara att en deltagare har chans att vinna mer pengar än de andra deltagarna, det ska helt enkelt finnas en tydlig förstapristagare till varje spel. Med vinst menar man i det här fallet också rätten att fortsätta spela.

Vilka spel regleras av lotterilagen?

Det finns en mängd olika spel som regleras av lotterilagen. Det som är gemensamt för dem är att alla är spel som har en klar vinnare och att en vinst betalas ut vid spelets slut. Samtliga spel kontrolleras av Lotteriinspektionen så att allt fusk ska upptäckas så fort som möjligt.

Viktigt att komma ihåg är att många casinospel inte styrs av lotterilagen, utan faller istället under kasinolagen.

Allmänna lotterier

Till allmänna lotterispel räknas till exempel vadhållning, marknadsnöje, tivolinöje, gissningsspel samt spelautomater som inte styrs av slumpen och inte heller har ett elektroniskt minneskort. En sådan automat ska efter att spelaren har betalat automatens avgift förse spelaren med antingen en vinstlott eller en nitlott.

Bingospel

Bingospel är ett lotteri som kräver att deltagaren är själv medverkande på själva spelplatsen och har innan spelets start köpt en eller flera bingobrickor. Vid bingospel är det slumpen som avgör ifall spelaren vinner i och med att varken spelaren själv eller anordnaren styr över vilka nummer som väljs, utan de dras på måfå. En annan regel är att spelaren genast gör sig till känna om hen vinner så att vinsten kan delas ut direkt vid vinsttillfället.

Automatspel

Automatspel innefattar tre olika grupper av mekaniska eller elektroniska spelautomater:

Varuspelsautomat – spelet styrs helt eller delvis av slumpen, vinsten delas ut i form av varor och inte pengar.

Penningautomat – ger vinst i pengar, styrs helt av slumpen.

Värdeautomat – vinsten delas ut som värdebevis eller spelpolletter, spelet är slumpmässigt styrt.

Kedjebrevsspel

Kedjebrevsspel är spel vars vinstmöjligheter styrs av hur många deltagare som spelar samt hur många som tillkommer efter hand.

Tillstånd för lotteri

Lotterilagen reglerar vem eller vilka som får lov att anordna lotterier i Sverige. En av grundreglerna för att få tillstånd är att varje lotteri ska ha en juridisk person som måste godkännas av Lotteriinspektionen. Det krävs också att verksamheten ska bedrivas på ett sätt som följer de lagar och bestämmelser som finns samt att anordnarna inte är tidigare dömda för brott mot lotterilagen.

Innan tillstånd kan ges görs också en genomgång av den utrustning som kommer att användas vid spelandet, till exempel bingobrickor, lotter och teknisk utrustning. Automater kontrolleras för att säkerhetsställa att det verkligen är slumpen som styr och att anordnaren inte påverkar oddsen för vinsterna på ett olagligt sätt.

Det är också viktigt att spelaren inte krävs på för hög insats vid spelandet, hur hög insatsen får lov att vara beror på vilken sorts spel det handlar om och hur hög den eventuella vinsten är. Om insatsen efter inspektionen höjs och går över den tillåtna gränsen kan tillståndet dras in och de ansvariga dömas för brott mot lotterilagen.

Kontroller och straff

Lotteriinspektionen har till uppgift att se till så att lotterilagens bestämmelser och stadgar efterföljs av de företag som bedriver lotteri i Sverige. Det kan handla om att till exempel kontrollera att lotter inte säljs till personer under 18 år eller att undersöka eventuella olagliga varuspelsautomater. De ska också se till att spelandet sker på ett säkert och sunt sätt, utan påverkan från till exempel utländska aktörer.

Om ett företag eller en person döms som skyldig till brott mot lotterilagen kan följden bli böter eller fängelse i högst två år. Detta innefattar personer som anordnat lotterier utan tillstånd, använt sig av spelautomater utan tillstånd eller hjälpt utländska företag att värva spelare från Sverige för egen vinnings skull.

Utveckling de senaste åren

Så sent som den 1 januari 2017 tillkom det ändringar i lotterilagen. Huvudsyftet med dessa ändringar var framförallt att förtydliga lagen på flera punkter. En annan anledning till förändringarna var att handläggning av ärenden som rör lotterilagen skulle bli mer transparanta och lättare att följa upp.

Från och med i år finns det även en generell åldersgräns på 18 år som gäller för samtliga spelare hos tillståndspliktiga lotterier. Att tillåta minderåriga att delta i diverse lotterier är straffbart. Marknadsföring som rör lotteri får numera inte rikta sig till personer under 18 år och företag som hittas skyldiga till att ha brutit mot de nya bestämmelserna kommer att dömas för otillbörlig marknadsföring.

Sociala medier

De senaste åren har sociala medier fullkomligt exploderat i våra datorer och på våra mobiler. Det har inneburit en helt ny marknad för företag som vill ha direktkontakt med sina konsumenter, inklusive, såklart, företag som bedriver spel. Eftersom sociala medier fortfarande är en relativ nyhet finns det ofta inga regleringar i lagarna för hur till exempel reklam ska fungera på dessa plattformar.

Lotteriinspektionen har ansvar att följa upp ärenden om spel som rör sociala medier och på senare tid har det kommit in mängder av tips om lotterier på diverse sociala plattformar. Det är dock inte möjligt för Lotteriinspektionen att avbryta pågående lotteri även om inspektionen finner dem skyldiga till olaglig verksamhet, de kan inte heller ge böter till ett företag som brutit mot lagen. Det Lotteriinspektionen kan göra är att kontakta sidoägaren, till exempel Instagram, Twitter eller Facebook, och göra dem uppmärksamma på att olaglig verksamhet pågår på deras sidor. Inspektionen är såklart också skyldig att anmäla sina misstankar till polisen, men för att verksamheten ska stängas ner krävs det ett domstolsbeslut.

Innebörden av ett upphävande

En upphävning av lotterilagen skulle innebära att det inte längre finns statlig reglering för hur lotteri och många andra spel ska genomföras. Det skulle också medföra att skyddet mot fusk och säkerhetsgarantin som lotteriinspektionen står för skulle försvinna, vilket på sikt kan komma att ha katastrofala följder för både spelare och seriösa spelföretag.

Genom lotterilagens reglering av marknadsföring garanteras det att barn och ungdomar inte blir offer för spelbedrägeri eller blir måltavlor för reklam. Detta skydd skulle försvinna i och med en upphävning av lotterilagen.

Det är Lotteriinspektionen som också har ansvaret för de eventuella sociala skadeverkningarna som spel och lotteri kan leda till. Om man eliminerar lotterilagen måste därför det ansvaret föras över till en annan anstalt.

Lotterilagen idag

I dagsläget finns det inga indikationer på att lotterilagen skulle upphävas. Det kommer troligtvis ske ytterligare utvecklingar i lagen för att kunna följa med den teknologiska utvecklingen i spelbranschen, antagligen kommer vissa paragrafer skrivas om för att bättre omfatta online spel och sociala medier.

Det finns diskussioner om ifall lotterilagen och casinolagen bör överlappa mer - eller till och med slås ihop, men än så länge är det inte mer än spekulationer. Som det ser ut idag kommer de båda lagarna finnas kvar och fungera ungefär som de gör idag.